湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展2024年一季度建筑工程質(zhì)量安全督查暨節(jié)后

復(fù)工檢查的通知

?

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局:

為貫徹落實省委省政府、省安全生產(chǎn)委員會及省消防安全委員會有關(guān)工作部署,確保春節(jié)假期之后我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,我廳定于2024年3月中旬起開展2024年一季度全省建筑工程質(zhì)量安全督查暨節(jié)后復(fù)工檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、督查內(nèi)容

(一)主管部門相關(guān)工作部署及落實情況。一是檢查各市州落實省安全守底行動以及我廳安全守底固本行動情況。二是檢查各市州落實省安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》情況,是否印發(fā)本地區(qū)治本攻堅三年行動子方案。三是檢查各市州落實省消安委辦《關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》情況,是否開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個集中行動”。四是檢查各市州主管部門面上工作開展情況,是否按我廳制定的《湖南省建筑施工管理臺賬模板》摸清監(jiān)管底數(shù),并規(guī)范填寫、動態(tài)更新。五是檢查各市州“打非治違”工作開展情況,是否劃定本地區(qū)網(wǎng)格單元,并明確網(wǎng)格巡查范圍、日常巡查頻次、巡查責(zé)任人員及線索移交程序等;是否強化安全生產(chǎn)“六全”舉措,把初始即嚴、全面從嚴、一嚴到底貫穿始終,嚴厲打擊非法違法建設(shè)和非法投入使用行為。六是檢查各市州層級監(jiān)督情況,對所轄縣市區(qū)(含省直管縣、各類園區(qū))的層級監(jiān)督管理是否全面、深入,是否充分運用季度督查、明查暗訪、監(jiān)督工作規(guī)范化考核、考評符合性抽查以及通報、提示、警示、約談等手段指導(dǎo)縣市區(qū)加強監(jiān)管。七是檢查各市州監(jiān)管執(zhí)法情況,是否按照“四不放過”“一案多查”等原則處理發(fā)生安全事故企業(yè),并嚴查市場責(zé)任主體行為、主管部門及監(jiān)督機構(gòu)履職情況,對相關(guān)企業(yè)開展資質(zhì)動態(tài)核查、安全生產(chǎn)條件復(fù)核等。八是對已認定或復(fù)核合格的化工園區(qū)開展“回頭看”抽查,抽查其申請認定或復(fù)核時政府承諾事項是否整改完成,抽查其轄區(qū)內(nèi)在建項目是否納入日常監(jiān)督管理。九是檢查各市州涉水建筑工程防汛準(zhǔn)備工作情況。十是檢查各市州對“爛尾樓”項目的安全監(jiān)管情況。

(二)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。一是檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查情況,各市州是否按照“五個一律”要求嚴格督促落實復(fù)工安全生產(chǎn)條件。二是檢查安全教育培訓(xùn)落實情況,已復(fù)工的項目是否組織開展“開工第一課講安全”活動,是否嚴格落實安全教育培訓(xùn)制度和“一會三卡”制度。

(三)監(jiān)督工作規(guī)范化考核和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作開展情況。一是檢查一線監(jiān)督人員履職情況,一線監(jiān)督人員監(jiān)督信息錄入內(nèi)容是否與現(xiàn)場實際相符,是否將超過一定規(guī)模的危大工程、重大危險源、重大事故隱患管理情況及時錄入平臺,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患整改是否閉環(huán)管理。二是檢查監(jiān)督規(guī)范化考核情況,重點檢查各級監(jiān)督機構(gòu)對一線監(jiān)督人員的考核情況以及市本級監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定對縣市區(qū)(含省直管縣、各類園區(qū))監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作規(guī)范化考核情況。三是檢查安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評開展情況,各級考評主體是否按規(guī)定開展考評,考評結(jié)果是否與現(xiàn)場實際相符。

(四)消防驗收工作開展情況。一是檢查各市州消防驗收或備案抽查工作規(guī)范性情況。二是檢查各市州消防審驗違法違規(guī)行為排查整治工作情況。

(五)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況。一是檢查企業(yè)主體責(zé)任落實情況,施工企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)條件,是否按規(guī)定建立在建項目、設(shè)備及重大事故隱患等臺賬,企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否對復(fù)工項目進行復(fù)工條件檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改落實;檢查現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備、資格符合性、到崗及履職情況,專項施工方案編審、論證、交底情況,落實上級文件精神和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況,安全培訓(xùn)教育開展情況,項目部質(zhì)量安全隱患排查整治情況,施工企業(yè)對項目的日常管理、總承包單位對分包單位的管理、建設(shè)單位首要責(zé)任落實情況等。二是檢查施工安全管控情況,是否依照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》開展重大事故隱患排查整治,重點檢查建筑起重機械設(shè)備、支模架、腳手架、深基坑、高處作業(yè)吊籃等危大工程安全管控,臨時用電、臨邊洞口等危險源管控,臨時消防設(shè)施配備、生活區(qū)用火用電安全管控情況,以及施工現(xiàn)場防火措施及動火審批制度落實情況。三是檢查文明施工及施工揚塵污染防治情況,各市州落實《湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治攻堅實施方案》情況,在建項目建筑施工揚塵防治“六個百分之百”、非道路移動工程機械污染治理落實是否到位,綠色施工管理、文明施工措施落實是否到位,在建項目建筑垃圾管理工作是否到位。四是檢查工程實體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為,檢查在建項目鋼筋、水泥、砌塊、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)(配)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的材料質(zhì)量管理情況,混凝土進場驗收、澆筑、養(yǎng)護質(zhì)量及試塊的制作、養(yǎng)護、送檢等情況,各市州住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作開展情況;重點檢查施工圖紙是否經(jīng)審查合格、施工現(xiàn)場使用的圖紙是否加蓋審圖專用章、特殊建設(shè)工程是否有消防設(shè)計審查意見書,設(shè)計更改文件是否經(jīng)原審查機構(gòu)審查合格,消防工程是否按照建設(shè)工程法律法規(guī)、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及消防設(shè)計審查或滿足工程需要的消防設(shè)計文件進行施工,是否存在降低建設(shè)工程消防施工質(zhì)量的情況。

(六)其他方面工作情況。

1. 建筑市場管理情況。一是檢查各市州開展施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及工程質(zhì)量檢測機構(gòu)“雙隨機一公開”資質(zhì)動態(tài)核查工作落實情況。二是檢查各市州建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)等級提升工作落實情況,并對本地區(qū)已進行數(shù)據(jù)等級提升的項目進行復(fù)核。

2. 企業(yè)行為情況。一是檢查企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作開展情況,是否存在欠薪現(xiàn)象。二是檢查當(dāng)?shù)卮硇云髽I(yè)質(zhì)量安全保障體系建立和運行情況,安全生產(chǎn)條件是否符合要求。三是結(jié)合項目質(zhì)量檢查情況延伸檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為情況,檢測機構(gòu)合同簽訂情況等,是否有無資質(zhì)的質(zhì)量檢測分支機構(gòu)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)和出具虛假檢測報告等情況,并視情況抽查檢測單位的人員、儀器、設(shè)備、辦公場地配備情況,以及技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系建立和執(zhí)行情況。

3. 裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管情況。檢查各市州裝配式建筑施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管情況以及實體質(zhì)量安全。

4. 排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量情況。一是檢查各級監(jiān)督機構(gòu)是否將排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量安全和排水接駁情況納入日常監(jiān)督范圍。二是檢查設(shè)計是否實行雨污分流,陽臺、露臺立管是否按污水管網(wǎng)設(shè)計。三是檢查排水管材是否嚴格執(zhí)行進場檢驗和見證取樣檢測。四是檢查施工單位是否嚴格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工。五是檢查建筑立管接入庭院管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)的情況,市政管網(wǎng)是否存在混接錯接等情況。

5. 質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度落實情況。檢查建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度落實情況,各級監(jiān)督機構(gòu)是否按時核查監(jiān)理月報和急報,對監(jiān)理月報和急報中反映的質(zhì)量安全方面的重大問題是否要求督促整改到位。

二、督查安排

(一)檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)(含消防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))工作開展情況。督查組與受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展座談,查閱工作臺賬、記錄、總結(jié)及佐證資料。

(二)延伸抽查項目。一是采取“雙隨機一公開”的方式延伸檢查施工項目。通過臺賬或“湖南工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”隨機抽取、巡查等方式確定 4-5個在建工程項目,抽查市本級及1-2個縣市區(qū),重點抽查發(fā)生事故的企業(yè)項目、重大事故隱患“回頭看”整改不力的項目、歲末年初質(zhì)量安全督查中被納入差別化管理的企業(yè)項目、省廳督導(dǎo)(暗訪)檢查發(fā)現(xiàn)問題突出的企業(yè)項目,同時對抽查的項目施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)以及項目施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件開展復(fù)核;二是抽查的項目作為監(jiān)督規(guī)范化現(xiàn)場比對考核項目和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評符合性抽查項目。

(三)反饋意見。督查組向受檢市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反饋面上工作存在的問題、監(jiān)管責(zé)任落實等情況及延伸抽查項目存在的質(zhì)量安全問題,并視情況下發(fā)執(zhí)法建議書。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對面上工作和監(jiān)管責(zé)任落實存在的問題要立即整改,同時督促項目相關(guān)責(zé)任主體對存在的質(zhì)量安全隱患和違法違規(guī)建設(shè)行為整改到位,按要求落實處理建議,并將整改及處理情況書面報告我廳。

(四)督查通報。根據(jù)檢查情況,下發(fā)一季度建筑工程質(zhì)量安全督查檢查情況通報,對監(jiān)督機構(gòu)和人員履職不到位的按規(guī)定進行處理,對質(zhì)量安全隱患突出的項目及責(zé)任單位進行集中通報,明確差別化管理對象,問題突出的地區(qū)將函告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

三、工作要求

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認清當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢,貫徹落實好省委省政府、省安委會、省消安委辦及我廳部署的各項工作,緊盯重點部位、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患,多措并舉、綜合治理,確保節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,守好安全生產(chǎn)底線。各市州節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間有關(guān)工作情況請于3月20日前報廳建筑管理處。

聯(lián)系電話:0731-88950065

郵??? 箱:2065748507@qq.com

?

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年3月7日