各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

歲末年初歷來(lái)是建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,冬季施工作業(yè)天氣條件惡劣,低溫雨雪天氣時(shí)有出現(xiàn),加上臨近歲末,部分工程出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度情況,易引發(fā)建筑施工生產(chǎn)安全事故。近期,湖南湘江新區(qū)接連發(fā)生3起房屋市政工程施工一般事故,各造成1人死亡;長(zhǎng)沙市望城區(qū)一在建項(xiàng)目發(fā)生塔吊平衡臂、起重臂傾覆事故,雖未導(dǎo)致人員傷亡,但造成惡劣的社會(huì)影響。為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻會(huì)議、全省年終歲尾安全防范工作暨冬春消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神以及《湖南省安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作的通知》(湘安明電﹝2022﹞6號(hào))要求,做好全省歲末年初房屋市政工程安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化冬春火災(zāi)防控工作,有效防范和遏制施工安全事故發(fā)生,保障我省歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)定不移堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,深刻吸取各類(lèi)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署本地區(qū)歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作。單位負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判,細(xì)化管控措施,制定工作計(jì)劃方案,帶隊(duì)開(kāi)展檢查督查,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,抓牢抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作落實(shí),嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),全面排查治理安全隱患。各地要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念,督促和組織轄區(qū)內(nèi)所有在建房屋市政工程相關(guān)責(zé)任主體全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是嚴(yán)格按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)突出易導(dǎo)致群死群傷的建筑起重機(jī)械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制專(zhuān)項(xiàng)方案、未按規(guī)定審核論證及審查專(zhuān)項(xiàng)方案、未按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工、未按規(guī)定驗(yàn)收等違法違規(guī)行為,要掛牌督辦、責(zé)令停工整改,并依法依規(guī)實(shí)施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證、不良行為記錄認(rèn)定等處理。二是針對(duì)事故易發(fā)多發(fā)的高墜、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、中毒等薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)、項(xiàng)目加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和班前技術(shù)交底,深入開(kāi)展施工安全治理和隱患排查整治,徹底消除各類(lèi)事故隱患。三是突出關(guān)鍵崗位人員到崗履職,督促企業(yè)、項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、施工員、總監(jiān)、專(zhuān)監(jiān)等崗位人員安全管理責(zé)任,嚴(yán)厲打擊人員不到崗、不履職行為;特種作業(yè)人員必須持證上崗、按章操作,嚴(yán)厲打擊一線作業(yè)人員違規(guī)違章操作行為。四是重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的消防安全管理,配齊消防安全設(shè)施,保障消防疏散通道暢通,工地各區(qū)域用電要嚴(yán)格按照臨時(shí)用電規(guī)范,禁止線路私拉亂接,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理,嚴(yán)格建筑施工危險(xiǎn)化學(xué)品存放和使用管理,嚴(yán)禁使用明火取暖,嚴(yán)禁使用大功率電器,嚴(yán)防工地火災(zāi)事故發(fā)生。

三、強(qiáng)化工作部署,做好節(jié)前停工節(jié)后復(fù)工安全管理。各地要認(rèn)真部署項(xiàng)目春節(jié)前停工及春節(jié)后復(fù)工安全管理工作,督促相關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)安全管控措施。一是施工、監(jiān)理單位在工程春節(jié)停工前要做好施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理和停工交底工作,并向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告,要做好春節(jié)停工期間工地現(xiàn)場(chǎng)值班,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。二是工程節(jié)后復(fù)工前,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行全面排查整治,并簽署同意復(fù)工意見(jiàn);施工企業(yè)在復(fù)工前要對(duì)所有項(xiàng)目人員尤其是新進(jìn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,并在上崗前做好交底。三是對(duì)節(jié)后復(fù)工項(xiàng)目,各地要對(duì)施工單位復(fù)工隱患排查情況進(jìn)行核查,嚴(yán)格落實(shí)“關(guān)鍵崗位人員不到崗不復(fù)工、作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底不復(fù)工、隱患未消除相關(guān)項(xiàng)目責(zé)任人未簽署復(fù)工意見(jiàn)不復(fù)工”要求。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守,有效防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。各地要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)在建工地安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),確保通訊暢通、調(diào)度及時(shí),做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備。要加強(qiáng)值班值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,確保在發(fā)生緊急情況時(shí)能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和妥善處置到位,并及時(shí)上報(bào)信息。

各地要結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),認(rèn)真組織開(kāi)展節(jié)前停工和節(jié)后復(fù)工安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促所有在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施,確保冬季施工及節(jié)日放假期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。我廳將適時(shí)對(duì)部分市州歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作部署開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年12月7日