2015年我廳規(guī)范性文件《湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》(湘建建〔2015〕57號)已到期,為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理,維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量和施工安全,按照我省實際和有關(guān)文件規(guī)定,我廳對規(guī)范性文件《湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》進(jìn)行了修訂。

一、制定《辦法》的背景和必要性

2008年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號),2010年我廳出臺了規(guī)范性文件《湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》;2015年,我廳對《辦法》進(jìn)行了修訂?！掇k法》的施行和貫徹落實,對落實企業(yè)主體責(zé)任、維護(hù)建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全起到了重要作用。江蘇、福建、黑龍江、重慶、上海、海南等大多數(shù)省(直轄市)也出臺了類似的施工現(xiàn)場管理人員配備管理辦法。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視工程質(zhì)量安全。2019年以來,相繼發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)﹤?cè)珖踩a(chǎn)專項整治三年行動計劃﹥的通知》,都提出了加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管、落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任、完善監(jiān)督管理體系的具體要求。進(jìn)一步強化施工、監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場人員管理,督促管理人員到崗履職和企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,符合國家和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)精神和要求。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共十五條及4個附件。第一條明確制定目的及制定依據(jù);第二條明確適用范圍及關(guān)鍵崗位人員范圍;第三條至第七條對關(guān)鍵崗位人員配備、押證等規(guī)定進(jìn)行了明確;第八條至第十條對關(guān)鍵崗位人員更換和撤離進(jìn)行了規(guī)定;第十一條明確了建設(shè)單位、監(jiān)理單位加強相關(guān)關(guān)鍵崗位人員管理的規(guī)定;第十二條明確了主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)加強關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管的規(guī)定,并增加了關(guān)鍵崗位人員納入實名制管理及進(jìn)行實名制人臉識別考勤的規(guī)定;第十三條、第十四條分別對外省人員證書查詢和拆除工程有關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定;第十五條是文件有效期。4個附件分別是《施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)》《現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)》《施工項目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)》《現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)》。

《辦法》修訂的主要內(nèi)容:一是刪除了部分已在其他法律法規(guī)或規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)定的事項(主要是招投標(biāo)監(jiān)管方面規(guī)定);二是增加了施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員納入實名制管理及進(jìn)行實名制人臉識別考勤的規(guī)定;三是根據(jù)實際情況,對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化縮減,僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量;四是按相關(guān)規(guī)定對關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)進(jìn)行修訂。

三、制定依據(jù)和過程

有關(guān)依據(jù):《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號)、《注冊建造師管理規(guī)定》(原建設(shè)部令第153號)、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(原建設(shè)部令第147號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)〈建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范〉的公告》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號)等法律法規(guī)規(guī)定。

制定過程:《辦法》已征求了市州主管部門意見,并在廳官網(wǎng)公開征求施工、監(jiān)理等企業(yè)意見。

相關(guān)鏈接：

http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/xxgk/zcfg/gfxwj/202105/t20210524_19358821.html